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福建省工业产品及食品相关产品获证企业证后监督管理办法(试行)

漳州质监局日期:2013-11-02来源: 【字体:

 

第一章 总则
  第一条 为加强工业产品生产许可证获证企业及食品相关产品(不含食品和食品添加剂,下同)获证企业(以下统称“获证企业”)的证后监管,保证产品质量安全,维护消费者利益,根据《工业产品生产许可证管理条例》(以下简称《条例》)、《工业产品生产许可证管理条例实施办法》及国家质检总局《关于进一步加强获证企业证后监管工作的实施意见》等相关规定要求,结合我省实际,制定本办法。
 
  第二条 对获证企业的证后监管,要坚持地方政府的统一领导和服务与监督并举的原则,充分发挥企业保证产品质量安全的主体作用,不断强化企业产品质量安全第一责任人的意识,在“企业自律、市场引导、行政监管、社会监督”四位一体的监管模式基础上,进一步建立完善质监部门“层级负责、分类监管、动态长效”的监管工作机制。
 
  第三条 对获证企业的证后监管措施包括定期或不定期巡查,对企业存在问题或违法违规行为整改落实情况进行回访检查,对企业进行年度审查,对获证产品质量实施监督抽查(专项抽查、跟踪抽查),对举报、投诉的事实、原因进行调查和监督检查等,并在此基础上建立获证企业分类监管制度。
 
  第四条 全省各级质量技术监督部门要将获证企业的证后监管作为源头抓质量的重点工作之一,依据本办法建立健全辖区监管责任制,确保获证企业证后监管工作落实到位。
第二章 职责分工
  第五条 全省各级质量技术监督部门在各自的职责范围内,负责辖区内获证企业(以实际生产地址为准)的证后监管工作。
 
  第六条 福建省质量技术监督局(以下简称“省质监局”)负责领导、组织、协调全省获证企业的证后监管工作;组织宣传相关法律法规并制定贯彻意见;督查、督办获证企业重大违法违规行为的查处;组织培训设区市、县(市)质监部门日常监管人员和生产许可证审核人员;办理企业委托加工备案手续;组织实施获证产品质量的省级监督抽查(专项抽查、跟踪抽查)和国家监督抽查、省级监督抽查不合格产品的后处理工作;建立获证企业产品质量安全电子信用档案(数据库)和生产许可档案。
 
  第七条 设区市质量技术监督局(以下简称“设区市质监局”)负责领导、组织、协调、检查辖区内获证企业的证后监管工作;查处、督查辖区内获证企业的违法违规行为;建立辖区内获证企业监管档案;受省质监局委托,负责辖区内获证企业的年度审查工作;组织、指导县级质量技术监督局(以下简称“县级质监局”)实施辖区内获证企业的巡查、回访等工作;组织实施市级监督抽查(专项抽查、跟踪抽查)和市级监督抽查不合格产品及省质监局移交的监督抽查不合格产品的后处理工作。
 
  第八条 县级质监局负责建立辖区内获证企业日常监管记录档案,负责辖区内获证企业的日常巡查、回访等工作,组织实施上级质监部门移交的监督抽查不合格产品的后处理工作,对获证企业违法违规行为进行查处,协助设区市质监局做好获证企业的年度审查工作。
第三章 企业档案及监管记录
  第九条 全省各级质量技术监督部门均要建立获证企业档案管理制度,掌握并记录辖区内获证企业的数量、生产规模、生产品种、生产条件、产品质量状况、日常监管等基本情况,提高证后监管工作的针对性和有效性。
 
  第十条 省质监局建立全省获证企业产品质量安全电子信用档案(数据库)以及获证企业生产许可资料档案。产品质量安全电子信用档案(数据库)的信息内容包括:获证企业基本情况、生产条件、生产许可证、获证产品、委托加工备案、年度审查、巡查回访、质量投诉、案件查处、产品抽检及不合格产品的后处理情况等。
 
  第十一条 设区市质监局建立辖区内获证企业的年度审查、市级监督抽查(专项抽查、跟踪抽查)、企业监管分类以及承办的对获证企业巡查、回访、问题整改、不合格产品的后处理情况、举报投诉、案件查处等相关纸质资料档案,并负责将有关信息数据录入全省获证企业产品质量安全电子信用档案(数据库)。
 
  第十二条 县级质监局建立辖区内获证企业巡查、回访、企业监管分类和承办的问题整改、不合格产品的后处理情况、举报投诉、案件查处等相关纸质资料档案,并负责将有关信息数据录入全省获证企业产品质量安全电子信用档案(数据库)。
 
  第十三条 纸质资料档案的保存期不少于5年。
第四章 监管分类
  第十四条 对获证企业实行分类监管制度,监管类别的考核评定工作每年度进行1次,考核评定项目按《获证企业监管类别年度考核评价表》(附件1)要求。
 
  第十五条 县级质监局应于每年3月底前,将上年度由其负责的考核评定项目评定结果,按企业分别填入《获证企业监管类别年度考核评价表》,同时报送设区市质监局。
 
  第十六条 设区市质监局在完成企业的年度审查工作后,按企业汇总各项得分,确定监管类别,并填入《获证企业监管类别年度考核评价表》。《获证企业监管类别年度考核评价表》于每年10月31日前报送省局。
 
  第十七条 《获证企业监管类别年度考核评价表》综合得分90分以上(含)的评为A类企业,80分以上90分以下的评为B类企业,80分以下(不含)的评为C类企业。
第五章 巡查
  第十八条 负责企业日常监管工作的质监部门应建立获证企业的日常巡查制度,合理确定不同监管类别企业的巡查次数,并保证巡查工作落实到位。
 
  第十九条 巡查时应重点检查以下项目:
 
  (一)获证企业生产的产品单元和规格型号是否超出生产许可证证书中所列产品明细的产品生产范围;
 
  (二)获证企业生产条件、检验手段、生产技术或工艺是否发生变化,是否增加了生产线、生产厂点,是否有违反产业政策的情况,若发生变化是否按照相关规定办理重新审查手续;
 
  (三)企业获得生
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